Supreme Court: IEEPA-Erstattungen beginnen; CBP startet CAPE Phase 1 am 20. April

Die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (U.S. Customs and Border Protection, CBP) wird ihr Tool zur konsolidierten Verwaltung und Bearbeitung von Einfuhren (Consolidated Administration and Processing of Entries) am 20. April 2026 öffnen und Importeuren damit den ersten elektronischen Weg eröffnen, um unter dem inzwischen für ungültig erklärten IEEPA-Zollregime gezahlte Zölle zurückzufordern. CBP bestätigte den Start über das Bulletin Nr. 68315804 des Cargo Systems Messaging Service, wobei Phase 1 bestimmte noch nicht abschließend festgesetzte (unliquidated) Einfuhren sowie Einfuhren innerhalb von 80 Tagen nach der Festsetzung abdeckt. Die Regierung schätzte, dass sie von mehr als 330.000 Unternehmen 166 Milliarden US-Dollar an IEEPA-Zöllen eingezogen hat, die der Supreme Court in seinem Urteil vom 20. Februar mit 6 zu 3 Stimmen für verfassungswidrig erklärte – und die Schlange der Erstattungsberechtigten ist lang.

Was die Daten zeigen

Das Ausmaß der Erstattungsaktion ist beispiellos. CBP schätzte, dass die Bearbeitung des Erstattungsvolumens nach den bestehenden Verfahren 4.431.161 Arbeitsstunden erfordern würde – entsprechend 533.896 Achtstundentagen –, weshalb die Behörde CAPE als konsolidiertes elektronisches System aufgebaut hat, statt Anträge Einfuhr für Einfuhr abzuwickeln. Erstattungen werden in der Regel innerhalb von 60 bis 90 Tagen nach Annahme einer CAPE-Erklärung ausgezahlt, sofern nicht ein Compliance-Anliegen eine weitere Prüfung erfordert. Jede CAPE-Erklärung ist auf 9.999 Einfuhren begrenzt, es können jedoch mehrere Erklärungen eingereicht werden, und nur der eingetragene Importeur (Importer of Record) oder der zugelassene Zollagent, der die Einfuhren angemeldet hat, kann den Antrag stellen.

Das Ersatzregime ist ein anderes Kaliber. Mit Wirkung zum 24. Februar 2026 verhängten die Vereinigten Staaten einen weltweiten Zoll von 10 % nach Section 122 des Trade Act von 1974 und beendeten zugleich die IEEPA-Zölle. Trump sagte innerhalb von 24 Stunden nach der ersten Ankündigung vom 20. Februar, er werde den Satz auf 15 % anheben – das gesetzliche Maximum –, doch diese Erhöhung ist bislang nicht erfolgt. Da Section 122 zur Bewältigung von Zahlungsbilanzkrisen konzipiert wurde, laufen die danach erhobenen Zölle nach 150 Tagen aus, sofern der Kongress sie nicht verlängert. Die aktuellen Zölle traten am 24. Februar in Kraft und laufen am 24. Juli aus.

Indiens Stellung innerhalb dieses Rahmens ist eigentümlich. Nach bilateralen Gesprächen lag der IEEPA-Satz für Indien Anfang Februar 2026 bei 18 %. Die Proklamation nach Section 122 ersetzte diesen durch einen pauschalen Aufschlag von 10 Prozentpunkten auf alle Importe, ohne länderspezifische Zuschläge. Der reziproke Zoll von 26 %, der zuvor für indische Waren galt, traf Warenexporte im Umfang von 77 Milliarden US-Dollar, doch IT-Dienstleistungen blieben befreit, da Softwareexporte nach dem US-amerikanischen Harmonized Tariff Schedule als Dienstleistungen und nicht als Waren eingestuft werden.

Was das bedeutet

Die Asymmetrie zwischen Waren- und Dienstleistungshandel ist nun das prägende Merkmal der Handelsbeziehung zwischen den USA und Indien. Warenimporteure blicken auf einen Erstattungsstau in der Größenordnung von Hunderttausenden Einfuhren, auf ein ausgesetztes bilaterales Handelsabkommen und auf eine gesetzliche 150-Tage-Uhr, die bei den Ersatzzöllen tickt. Der Dienstleistungshandel blieb die ganze Zeit über unbemerkt unberührt.

Das ist von Bedeutung, weil der Dienstleistungsstrom der größere, schneller wachsende Teil ist. Der indische Exportmarkt für Softwaredienstleistungen soll von 158,19 Milliarden US-Dollar im Jahr 2025 auf 165,32 Milliarden US-Dollar im Jahr 2026 wachsen, gestützt auf Indiens Anteil von 55 % am globalen IT-Outsourcing, eine Belegschaft von mehr als 5 Millionen Fachkräften und 1.650 Global Capability Centers mit 1,6 Millionen Beschäftigten. Die Dienstleistungsexporte erreichten im Geschäftsjahr 2025 387,5 Milliarden US-Dollar, ein Wachstum von 13,6 %, wobei der Dienstleistungsüberschuss fast zwei Drittel des Warenhandelsdefizits deckte. Nichts davon ist HTS-Codes oder Bestimmungen nach Chapter 99 ausgesetzt. Softwarebereitstellung, Engineering-Forschung und -Entwicklung, Finanz- und Buchhaltungsprozesse, in US-Unternehmen eingebettete Produktteams – all das läuft über den Dienstleistungskanal. Für US-Unternehmen, die den Wechsel prüfen, hat sich das Argument für das Offshoring nach Indien gerade deshalb verstärkt, weil sich die Kosten- und Zollbelastung warenbasierter Alternativen ständig weiterbewegt.

Und der Ausbau der GCCs beschleunigt sich mitten durch den Zoll-Lärm hindurch weiter. UnearthInsights-Gründer Gaurav Vasu merkte an, dass Zölle die Einrichtung von GCCs in Indien nie beeinträchtigt hätten, und verwies auf 101 neue GCCs, die im vergangenen Jahr eröffnet wurden – mehr als 2024. Der indische GCC-Markt wurde 2025 auf 69,85 Milliarden US-Dollar geschätzt und soll bis 2033 130,50 Milliarden US-Dollar erreichen, mit einem jährlichen Wachstum von 8,1 %, wobei Technologie- und Digitaldienstleistungen 2025 mit einem Anteil von 38,2 % das größte Funktionssegment bildeten. Für Unternehmen in den USA, die entscheiden, wo sie ihr nächstes Produktteam oder ihren nächsten Engineering-Pod ansiedeln, ist die Rechnung eindeutig: Waren unterliegen einem Zollregime, das sich nach dem 24. Juli erneut verschieben könnte, während Dienstleistungen ungehindert fließen. Employer-of-Record-(EOR-)Modelle und der direkte Aufbau eigener GCCs sind zum saubersten Weg geworden, um indische Fachkräfte ohne jegliche Zollbelastung zu erschließen, da die an in Indien ansässige Ingenieure gezahlte Vergütung gar nicht erst in das Zollsystem gelangt. Die umfassendere Begründung dafür, warum US-Firmen nach Indien auslagern, reicht inzwischen über die reine Kostenarbitrage hinaus bis zur strukturellen Absicherung gegen Zölle.

Der Wisemonk India Investment Intelligence 2026 verfolgt diese Verschiebung über Kapital- und Talentströme hinweg, und der Wisemonk India IT Services Analyst Report 2026 dokumentiert die strukturelle Neigung der globalen Unternehmensausgaben hin zur Leistungserbringung aus Indien. Das Bild, das beide Reports zeichnen, ist stimmig: Der Dienstleistungskorridor hat sich vom Warenstreit abgekoppelt.

Worauf als Nächstes zu achten ist

Drei Daten verankern die nächsten 90 Tage. Der 20. April ist der Start von CAPE Phase 1, und die Geschwindigkeit, mit der die ersten Erstattungschargen abgewickelt werden, wird signalisieren, ob das Fenster von 60 bis 90 Tagen in der Praxis hält. Der 24. Juli ist das Auslaufen von Section 122, und was diese Zölle ersetzt – sei es durch Maßnahmen nach Section 232 (nationale Sicherheit), Untersuchungen nach Section 301 oder eine Verlängerung durch den Kongress –, wird die Zollgestalt für das späte Jahr 2026 bestimmen. Am 11. März leitete der USTR Untersuchungen nach Section 301 zu den Fertigungspraktiken von 16 Jurisdiktionen einschließlich Indiens ein, und das Tempo dieser Verfahren ist das eigentliche Signal dafür, wohin sich die Zölle auf langlebige Güter entwickeln.

Das bilaterale Handelsabkommen mit Indien ist der Unsicherheitsfaktor. Indien und die USA verschoben die Gespräche über das geplante vorläufige bilaterale Handelsabkommen nach dem Urteil des Supreme Court und den Zöllen nach Section 122, wobei der Besuch von Indiens Chefunterhändler aufgeschoben wurde. Wie Delhi und Washington dieses Gespräch wieder aufnehmen und ob ein wiederbelebtes BTA den Dienstleistungsbereich überhaupt berührt, wird darüber entscheiden, ob die derzeitige Trennung zwischen bezollten Waren und befreiten Dienstleistungen fortbesteht oder neu verhandelt wird.

Prozessbeobachter sollten auch die Klage der Bundesstaaten verfolgen. Dreiundzwanzig Bundesstaaten, angeführt von New York, klagten, um die Zölle nach Section 122 zu stoppen, mit dem Argument, die Regierung habe das für die Anwendung der Vorschrift erforderliche ernsthafte Zahlungsbilanzungleichgewicht nicht nachgewiesen. Die Fälle der Bundesstaaten wurden am 10. April 2026 von einem Spruchkörper des Court of International Trade verhandelt.

Die IEEPA-Ära endete im Februar, doch ihre buchhalterischen Nachwirkungen werden sich durch das ganze Jahr 2026 ziehen. Klarer als die Erstattungsrechnung ist die strukturelle Lehre: Den Indien-Fußabdruck eines US-Unternehmens über Dienstleistungen und Talente statt über physische Waren aufzubauen, war die ganze Zeit über die zollsichere Strategie. Jeder HTS-Code, der sich im vergangenen Jahr bewegt hat, ist eine Erinnerung daran, dass die Dienstleistungsbefreiung die einzige Linie ist, die sich nie bewegt hat.