El Supreme Court inicia los reembolsos de IEEPA; CBP lanza la Fase 1 de CAPE el 20 de abril

U.S. Customs and Border Protection abrirá su herramienta Consolidated Administration and Processing of Entries el 20 de abril de 2026, ofreciendo a los importadores la primera vía electrónica para reclamar los aranceles pagados bajo el ya invalidado régimen arancelario de la IEEPA. CBP confirmó el lanzamiento mediante el boletín #68315804 del Cargo Systems Messaging Service, con una Fase 1 que abarca determinadas entradas no liquidadas y entradas dentro de los 80 días posteriores a su liquidación. El gobierno estimó que recaudó 166.000 millones de dólares de más de 330.000 empresas en aranceles de la IEEPA que el Supreme Court declaró inconstitucionales en su fallo de 6 a 3 del 20 de febrero, y la cola de solicitantes de reembolso es larga.

Lo que muestran los datos

La magnitud de la operación de reembolso no tiene precedentes. CBP estimó que procesar el volumen de reembolsos con sus procedimientos actuales requeriría 4.431.161 horas de trabajo, equivalentes a 533.896 jornadas laborales de ocho horas, razón por la cual la agencia construyó CAPE como un sistema electrónico consolidado en lugar de tramitar las reclamaciones entrada por entrada. Por lo general, los reembolsos se emitirán en un plazo de 60 a 90 días tras la aceptación de una CAPE Declaration, salvo que una cuestión de cumplimiento exija una revisión adicional. Cada CAPE Declaration tiene un límite de 9.999 entradas, pero pueden presentarse varias declaraciones, y solo el importador registrado o el agente de aduanas autorizado que presentó las entradas puede realizar la presentación.

El régimen sustitutivo es un asunto distinto. Con efecto desde el 24 de febrero de 2026, los Estados Unidos impusieron un arancel global del 10% al amparo de la Section 122 de la Trade Act of 1974, al tiempo que ponían fin a los aranceles de la IEEPA. Trump declaró, dentro de las 24 horas posteriores al anuncio inicial del 20 de febrero, que elevaría el tipo al 15%, el máximo legal, pero ese incremento aún no se ha producido. Dado que la Section 122 se concibió para hacer frente a crisis de balanza de pagos, los aranceles establecidos a su amparo expiran a los 150 días salvo que el Congress los prorrogue. Los aranceles actuales entraron en vigor el 24 de febrero y expiran el 24 de julio.

La posición de India dentro de este marco es singular. Tras conversaciones bilaterales, India tenía un tipo IEEPA del 18% a principios de febrero de 2026. La proclamación de la Section 122 lo sustituyó por un recargo uniforme de 10 puntos porcentuales sobre todas las importaciones, sin recargos específicos por país. El arancel recíproco del 26% que antes se aplicaba a los productos indios afectó a 77.000 millones de dólares en exportaciones de bienes, pero los servicios de TI permanecieron exentos porque las exportaciones de software se clasifican como servicios, y no como bienes, en el US Harmonized Tariff Schedule.

Qué significa esto

La asimetría entre el comercio de bienes y el de servicios es ahora el rasgo definitorio de la relación comercial entre Estados Unidos e India. Los importadores de bienes se enfrentan a un atasco de reembolsos cifrado en cientos de miles de entradas, a un acuerdo comercial bilateral que ha quedado en suspenso y a un reloj legal de 150 días que corre sobre los aranceles sustitutivos. El comercio de servicios ha permanecido discretamente intacto todo este tiempo.

Eso importa porque el flujo de servicios es la pieza mayor y de más rápido crecimiento. Se espera que el mercado indio de exportación de servicios de software crezca desde los 158.190 millones de dólares en 2025 hasta los 165.320 millones de dólares en 2026, respaldado por la cuota del 55% de India en la subcontratación mundial de TI, una fuerza laboral de más de 5 millones de profesionales y 1.650 centros de capacidad global que emplean a 1,6 millones de personas. Las exportaciones de servicios alcanzaron los 387.500 millones de dólares en el ejercicio 2025, con un crecimiento del 13,6%, y el superávit de servicios cubrió casi dos tercios del déficit de mercancías. Nada de eso está expuesto a los códigos del HTS ni a las disposiciones del Chapter 99. La entrega de software, la I+D de ingeniería, las operaciones financieras y contables, los equipos de producto integrados dentro de empresas estadounidenses: todo ello discurre por el canal de los servicios. Para las empresas estadounidenses que evalúan el cambio, los argumentos a favor del offshoring a India se han reforzado precisamente porque la exposición a costes y aranceles de las alternativas basadas en bienes no deja de cambiar.

Y la expansión de los GCC sigue acelerándose pese al ruido arancelario. Gaurav Vasu, fundador de UnearthInsights, señaló que los aranceles nunca afectaron a la implantación de GCC en India, y apuntó a los 101 nuevos GCC abiertos el año pasado, más que en 2024. El mercado de GCC de India se estimó en 69.850 millones de dólares en 2025 y se prevé que alcance los 130.500 millones de dólares en 2033, con un crecimiento del 8,1% de CAGR, siendo los servicios tecnológicos y digitales el mayor segmento funcional, con una cuota del 38,2% en 2025. Para las empresas de Estados Unidos que deciden dónde ubicar su próximo equipo de producto o célula de ingeniería, las cuentas son inequívocas: los bienes afrontan un régimen arancelario que podría volver a cambiar después del 24 de julio, mientras que los servicios fluyen sin trabas. Los acuerdos de Employer of Record (EOR) y la construcción directa de GCC se han convertido en la vía más limpia para acceder al talento indio sin ninguna exposición aduanera, porque la remuneración pagada a los ingenieros radicados en India nunca entra siquiera en el sistema arancelario. La justificación más amplia de por qué las empresas estadounidenses subcontratan en India va ahora más allá del arbitraje de costes y abarca el aislamiento estructural frente a los aranceles.

El Wisemonk India Investment Intelligence 2026 rastrea este giro en los flujos de capital y talento, y el Wisemonk India IT Services Analyst Report 2026 documenta la inclinación estructural del gasto empresarial mundial hacia la entrega radicada en India. El panorama que dibujan ambos informes es coherente: el corredor de servicios se ha desacoplado de la pugna por los bienes.

Qué vigilar a continuación

Tres fechas marcan los próximos 90 días. El 20 de abril es el lanzamiento de la Fase 1 de CAPE, y la rapidez con que se tramiten los primeros lotes de reembolsos indicará si la ventana de 60 a 90 días se sostiene en la práctica. El 24 de julio es la expiración de la Section 122, y lo que sustituya a esos aranceles, ya sea mediante acciones de seguridad nacional al amparo de la Section 232, investigaciones de la Section 301 o una prórroga del Congress, definirá la configuración arancelaria de finales de 2026. El 11 de marzo, USTR inició investigaciones al amparo de la Section 301 sobre las prácticas de fabricación de 16 jurisdicciones, entre ellas India, y el ritmo de esos procedimientos es la verdadera señal de hacia dónde se dirigen los aranceles sobre bienes duraderos.

El acuerdo comercial bilateral con India es la incógnita. India y los Estados Unidos aplazaron las conversaciones sobre el acuerdo comercial bilateral provisional propuesto tras el fallo del Supreme Court y los aranceles de la Section 122, y se pospuso la visita del negociador jefe de India. La forma en que Delhi y Washington reanuden esa conversación, y si un BTA revivido llega a abordar los servicios, determinará si la actual separación entre bienes arancelados y servicios exentos persiste o se renegocia.

Los observadores judiciales también deberían seguir el recurso de los estados. Veintitrés estados, encabezados por New York, demandaron para bloquear los aranceles de la Section 122, alegando que el gobierno no logró demostrar el grave desequilibrio de balanza de pagos exigido para invocar la norma. Los casos de los estados fueron vistos por un panel del Court of International Trade el 10 de abril de 2026.

La era de la IEEPA terminó en febrero, pero su rastro contable se prolongará durante todo 2026. Lo que resulta más claro que las cuentas de los reembolsos es la lección estructural: construir la presencia de una empresa estadounidense en India a través de los servicios y el talento, en lugar de los bienes físicos, ha sido desde el principio la estrategia a prueba de aranceles. Cada código del HTS que se movió el año pasado es un recordatorio de que la exención de los servicios es la única línea que nunca lo hizo.